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2013年保山市環境狀況公報
發布日期:2014年06月17日 16:58  瀏覽:  作者:  來源:  打印正文

根據《中華人民共和國環境保護法》的規定,現將《2013年保山市環境狀況公報》予以發布。 

一、綜 述 

2013年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵之年。市委、市政府以科學發展觀為指導,認真落實黨中央、國務院、省委省政府的決策部署,堅持穩中求進、穩中求好,推動經濟社會發展取得明顯成效,較好地完成了各項任務。園區經濟初顯強勢、民營經濟活力增強、縣域經濟競相加速,三張旅游名片建設進展順利,財稅金融平穩運行,民生事業成果豐碩,社會安定和諧。全市生產總值453億元,增長14%;完成規模以上固定資產投資290億元,增長30%;財政總收入68.8億元,增長19.8%,其中公共預算收入42.8億元,增長20.5%;城鎮居民人均可支配收入21700元,增長15%;農民人均純收入6240元,增長17%。 

隨著經濟社會的快速發展,人民生活水平不斷提高,對生態文明建設和環境保護提出了新思想、新要求。全市環保系統認真貫徹落實黨的“十八大”和十八屆三中全會精神,狠抓環境治理,扎實推進污染減排工作,著力解決影響人民群眾身體健康和可持續發展的突出環境問題,環境安全得到保障,全市環境質量保持良好。生態保護與生態文明建設成效顯現,環境監管和服務能力進一步加強,環境宣傳教育工作進一步提升,公眾環境保護意識普遍提高,全市環境保護各項工作取得了新進展。 

二、環境質量 

(一)水環境 

2013年全市10個主要集中式飲用水水源地水質類別全年保持在II類,水質狀況優,達到水環境功能區劃要求。全市三大水系7條河流12個監測斷面水質與上年相比,大盈江和順橋與瓦窯河河口2個斷面由II類下降為III類;枯柯河石龍坪斷面由III類下降為Ⅳ類;枯柯河柯街與龍川江龍江橋兩個斷面由III類上升為II類;枯柯河雙橋斷面依然為劣Ⅴ類,未達到水環境功能區劃Ⅳ類要求;其余6個監測斷面水質均保持在II類,達到水環境功能區劃要求。 

1.城市集中式飲用水水源地 

保山中心城市(隆陽區)龍泉門、龍王塘和北廟水庫,施甸縣蔣家寨水庫,騰沖縣觀音塘、小西下馬常,龍陵縣楊梅山、三臺月牙坡、鐵廠河,昌寧縣河西水庫10個主要城市集中式飲用水水源地水質年度監測結果均達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)II類標準,滿足集中式飲用水水源地水質標準要求。 

2.地表水 

水質類別用《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)評價,水質狀況用《地表水環境質量評價辦法(試行)》評價,水功能區劃執行《云南省地表水功能區劃分類(2010~2020)》。 

(1)湖泊水質 

騰沖縣北海湖、青海湖水環境功能區劃為II類,水質監測結果分別為II類、Ⅳ類,與上年相比,北海湖保持II類,水質狀況優,達到水功能區劃要求;青海湖由III類下降為Ⅳ類,水質為輕度污染,未達到水功能區劃要求,主要污染物為高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、化學需氧量。 

(2)主要河流水質 

全市三大水系7條河流12個監測斷面,水質類別達到II類標準8個,占66.67%;III類標準2個,占16.67%;Ⅳ類、劣Ⅴ類標準各1個,各占8.33%。
  瀾滄江 瀾滄江干流水質狀況優,水質類別達到水環境功能要求。
  瀾滄江干流永保橋斷面 水質類別II類,水環境功能區劃為II類,達到水環境功能要求。
  瓦窯河河口斷面 水質類別由2012年的II類下降為III類,水環境功能區劃為Ⅳ類,達到水環境功能要求,水質狀況良好。
  怒江 怒江干流水質狀況優,水質類別達到水環境功能要求。
  紅旗橋斷面 水質類別為II類,水環境功能區劃為III類,達到水環境功能要求。
  怒江枯柯河 枯柯河水環境功能區劃為Ⅳ類,5個監測斷面水質類別未完全達到水環境功能要求,其中II類水質斷面占60%,Ⅳ類、劣Ⅴ類水質斷面各占20%,水質狀況總體為中度污染。
  沙壩斷面 水質類別為II類,達到水環境功能要求。
  雙橋斷面 水質類別為劣Ⅴ類,未達到水環境功能要求,水質狀況為重度污染,主要污染物為氨氮、生化需氧量、總磷。
  石龍坪斷面 水質類別由2012年的III類下降為Ⅳ類,達到水環境功能要求,水質狀況為輕度污染,主要污染物為總磷。
  柯街斷面 水質類別由2012年的III類上升為II類,達到水環境功能要求,水質狀況為優。
  灣甸斷面 水質類別為II類,達到水環境功能要求,水質狀況為優。
  大盈江 水質狀況總體良好,達到水環境功能要求。
  涼亭橋斷面 水質類別為II類,水環境功能區劃為III類,達到水環境功能要求,水質狀況為優。
  和順橋斷面 水質類別由2012年的II類下降為III類,水環境功能區劃為Ⅳ類,達到水環境功能要求,水質狀況為良好。
  檳榔江 水質狀況優,達到水環境功能要求。
  猴橋斷面 水質類別為II類,水環境功能區劃為III類,達到水環境功能要求。
  龍川江 水質狀況優,達到水環境功能要求。
  龍江橋斷面 水質類別由2012年的III類上升為II類,水環境功能區劃為III類,達到水環境功能要求。 

2013年保山市主要水系12個監測斷面水質狀況表 

流域 

水系 

斷面 

水質現狀 

2012年水質狀況 

執行標準 

主要污染因子 

達標情況 

水系水質評價 

瀾滄江 

干流 

永保橋 

Ⅱ 

Ⅱ 

Ⅱ 

-- 

達標 

達標 

瓦窯河 

瓦窯河口 

Ⅲ 

Ⅱ 

Ⅳ 

-- 

達標 

達標 

怒江 

干流 

紅旗橋 

Ⅱ 

Ⅱ 

Ⅲ 

-- 

達標 

達標 

枯柯河 

沙壩 

Ⅱ 

Ⅱ 

Ⅳ 

-- 

達標 

未完全達標 

雙橋 

劣Ⅴ 

劣Ⅴ 

Ⅳ 

生化需氧量、總磷、氨氮 

不達標 

石龍坪 

Ⅳ 

Ⅲ 

Ⅳ 

總磷 

達標 

柯街 

Ⅱ 

Ⅲ 

Ⅳ 

-- 

達標 

灣甸 

Ⅱ 

Ⅱ 

Ⅳ 

-- 

達標 

伊洛瓦底江 

大盈江 

涼亭橋 

Ⅱ 

Ⅱ 

Ⅲ 

-- 

達標 

達標 

和順橋 

Ⅲ 

Ⅱ 

Ⅳ 

-- 

達標 

檳榔江 

猴橋 

Ⅱ 

Ⅱ 

Ⅲ 

-- 

達標 

達標 

龍川江 

龍川江 

Ⅱ 

Ⅲ 

Ⅲ 

-- 

達標 

達標 

3.城市生活污水處理情況 

2013年底全市已建成城市污水處理廠6座,總處理能力達11萬噸/日。年度城市生活污水處理總量3072萬噸,處理率88.02%。 

4.廢水主要污染物排放情況 

全市廢水排放總量為12318.309萬噸,比上年減少5.05%,其中工業廢水排放量8719.089萬噸。主要污染物化學需氧量排放量36927.087噸,比上年增長2.54%,其中工業源排放量17952.227噸、生活源排放量15743.731噸、其他源排放量3231.129噸;氨氮排放量2689.70噸,比上年增長3.77%,其中工業源排放量243.385噸、生活源排放量1886.391噸、其他源排放量559.924噸;總氮3834.047噸,總磷377.348噸,石油類7.783噸,揮發酚60.63千克,氰化物1.348千克,砷1295.988千克,總鉻2.27千克,鉛435.469千克,鎘38.324千克,汞0.706千克。工業廢水主要污染行業為制糖、造紙、有色金屬和黑色金屬采選業。 

(二)大氣環境 

2013年空氣環境質量監測結果表明,全市環境空氣質量狀況優良,保持在《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準以上。 

1.保山市中心城市環境空氣質量 

保山市中心城市環境空氣質量全年自動監測結果表明,全年空氣質量優良,達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)一級標準的有132天,占36.16%;二級的有233天,占63.84%。
  二氧化硫 全年累計監測365天,樣品724個。日均濃度范圍在0.001~0.059mg/m3,年日均濃度0.020mg/m3,與上年持平。
  二氧化氮 全年累計監測365天,樣品728個。日均濃度范圍在0.002~0.046mg/m3,年日均濃度0.019mg/m3,與上年相比上升0.002mg/m3
  可吸入顆粒物(PM10) 全年累計監測365天,樣品727個。日均濃度范圍在0.012~0.197mg/m3,年日均濃度0.066mg/m3,與上年相比上升0.011mg/m3
  降塵 設監測點2個,每月監測一次,樣品24個。濃度范圍在6.4~25.3噸/平方公里·月,全年平均16.4噸/平方公里·月,與上年相比上升7.3噸/平方公里·月。
  硫酸鹽化速率 設監測點2個,每月監測一次,樣品24個。濃度范圍在0.03~0.33mg/100cm2·日,全年平均值為0.17mg/100cm2·日,與上年相比下降0.24 mg/100cm2·日。
  降水 設采樣點1個,樣品58個,降水pH范圍在6.36~7.89,降水pH年均值為6.88,全年未出現酸雨。
  與上年相比,環境空氣中可吸入顆粒物、二氧化氮年日平均濃度均有所上升,二氧化硫年日平均濃度持平。 

2.騰沖縣城區環境空氣質量 

騰沖縣城區環境空氣質量采取5日法監測,結果表明城區環境空氣質量優,達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)一級標準。
  二氧化硫 全年累計監測20天,樣品180個。日均濃度范圍在0.000~0.015mg/m3,年日均濃度<0.015mg/m3
  二氧化氮 全年累計監測20天,樣品180個。日均濃度范圍在0.011~0.055mg/m3,年日均濃度為0.027mg/m3,與上年相比下降0.002mg/m3
  總懸浮顆粒物(TSP) 全年累計監測20天,樣品180個。日均濃度范圍在0.054~0.105mg/m3,年日均值濃度為0.080mg/m3,與上年相比下降0.002mg/m3
  降塵 設監測點3個,每月監測一次,樣品36個。濃度范圍在7.16~20.96噸/平方公里·月,全年平均值為15.20噸/平方公里·月。
  降水 設監測點2個,樣品288個。降水pH年均值為6.78,全年未出現酸雨。
  與上年相比,二氧化硫年日均濃度基本保持不變,二氧化氮、總懸浮顆粒物年日均濃度均有所下降。 

3.廢氣主要污染物排放 

全市工業廢氣排放總量656.54億立方米,比上年增長0.66%。主要污染物二氧化硫排放量17051.556萬噸,比上年減少6.38%,其中工業源排放量15136.196噸;氮氧化物排放量20140.144噸,比上年增長4.52%,其中機動車排放量11055.93噸;煙(粉)塵排放量9703.113噸,比上年減少3.05%,其中工業源排放量6779.026噸。工業廢氣主要污染物排放行業為水泥制造、其他非金屬礦加工和制糖業。 

(三)聲環境 

2013年保山市中心城區區域環境噪聲監測結果表明,平均等效聲級值晝間、夜間分別為58.5dB、48.6dB,達到《聲環境質量標準》(GB3096-2008)2類(居住、商業、工業混雜區)標準。 

1.城區區域環境噪聲 

保山市中心城區區域環境噪聲監測按450米×450米網絡布點,共布點104個。晝間平均等效聲級值為58.5dB,與上年相比上升2.2dB,暴露在55dB以上的面積由47.11%下降到43.26%,其中≤50dB的面積3.12km2、占15.38%,>50dB、≤55dB的面積8.37km2、占41.35%,>55dB、≤60dB的面積5.06km2、占25.00%,>60dB、≤65dB的面積2.92km2、占14.42%,>65dB的面積0.78km2、占3.85%;夜間平均等效聲級值為48.6dB,其中≤40dB的面積3.1152km2、占15.38%,>40dB、≤45dB的面積8.1774km2、占40.38%,>45dB、≤50dB的面積6.6198km2、占32.69%,>50dB、≤55dB的面積2.1417km2、占10.58%,>55dB的面積0.1947km2、占0.96%。

保山市中心城區區域環境噪聲源,受交通噪聲影響的測點數占29.81%,晝間平均等效聲級值58.0dB,夜間平均等效聲級值46.8dB;受工業噪聲影響的占0.96%,晝間平均等效聲級值51.2dB,夜間平均等效聲級值48.9dB;受生活噪聲影響的占51.92%,晝間平均等效聲級值59.7dB,夜間平均等效聲級值46.0dB;受其它噪聲影響的占17.31%,晝間平均等效聲級值53.0dB,夜間平均等效聲級值53.2dB。 

2.功能區噪聲 

保山市中心城區各功能區監測結果晝、夜間平均等效聲級值全部達標。其中1類區(居民住宅區)全年平均等效聲級值晝間、夜間分別為51.2dB、38.7dB,晝間超標率7.8%、夜間未出現超標;2類區(混雜區)全年平均等效聲級值晝間、夜間分別為57.3 dB、47.7dB,超標率20.3%、24.0%;4類區(交通干線兩側)全年等效聲級值晝間、夜間分別為51.5dB、45.8dB,未出現超標。 

3.城市道路交通噪聲 

保山市中心城區交通噪聲監測測點數31個,路段總長43.55km。全年平均等效聲級值晝間65.8 dB、夜間52.0dB,均未超過4類區(交通干線兩側)標準(晝間70 dB、夜間55dB)。 

晝間交通噪聲等效聲級值范圍為52.7~73.3dB,平均等效聲級值65.8dB,與上年相比下降4.1 dB,超過4類區標準測點1個,路段長1.30km,占2.98%;夜間交通噪聲等效聲級值范圍為42.5~61.5dB,平均等效聲級值52.0dB,超過4類區標準測點2個,路段長2.15km,占4.94%。 

(四)固體廢物 

1.工業固體廢物 

全市工業固體廢物產生量411.15萬噸,比上年減少12.36%,其中綜合利用量304.06萬噸,綜合利用率73.95%,與上年相比下降2.1個百分點。 

2.危險廢物 

全市集中收處醫療衛生機構產生的醫療廢物528.22 噸,均由保山醫療廢物集中處置中心焚燒處置。 

全市共產生工業危險廢物2.774萬噸,比上年減少0.82萬噸,綜合利用0.953萬噸,安全處置1.821萬噸,處置利用率為100%。 

3.生活垃圾 

全市共有城市生活垃圾衛生填埋場5座,2013年實際填埋垃圾量 23.688萬噸,其中隆陽區填埋量10萬噸。 

全市建成100臺農村生活垃圾熱解汽化爐,分布于53個鄉鎮81個點,農村生活垃圾處理能力達200噸/日。 

(五)自然生態環境 

全市共有各類自然保護區5個(其中國家級1個、省級2個、縣級2個),總面積1254.08平方千米,占全市國土面積的6.4%。有國家級重點風景名勝區1個(騰沖地熱火山),省級風景名勝區1個(保山博南古道風景名勝區),森林公園2個(騰沖縣來鳳山屬國家級,隆陽區太保山屬省級),總面積18.56平方千米。有16個集中式飲用水水源保護區,主要保護地約占國土總面積的14%。 

全市共完成人工造林47.39萬畝,占計劃的123%;木本油料32.5萬畝,占計劃的108.3%;封山育林108.72萬畝,占計劃105.8%;低效林改造36萬畝,占計劃的100%。全市森林面積1831萬畝,森林覆蓋率61.88%。 

(六)輻射環境 

全市共有核技術利用單位129家,其中放射源使用單位17家,射線裝置使用單位112家。新辦輻射安全許可證67家、延續換證54家,收貯3枚廢舊放射源。全市核技術利用中的放射性同位素和射線裝置總體處于安全狀態。 

三、措施與行動 

(一)污染減排 

市政府與五縣區政府、園區管委會及市直有關部門簽訂減排目標責任書,推進城市污水處理廠和制糖行業中低濃度廢水治理工程、水泥行業煙氣脫硝工程減排項目,實行國控企業環境統計數據直報和數據聯審,嚴格控制新污染源排放增量。57個省級重點減排項目,除1家企業停產外,其余56個項目按期完成。全市主要污染物化學需氧量(CODcr)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放總量與上年相比分別削減-2.53%、-3.78%、9.67%、-0.72%。 

(二)環評管理 

進一步壓縮審批時限,暢通環保審批“綠色通道”,提高審批效率。全市共審批建設項目環評文件1297項(其中輻射類25項),涉及固定資產投資額182.834億元,其中市級審批報告書12項、報告表44項(其中輻射類11項)、登記表41項(其中輻射類14項);項目竣工市級批準試生產9項,環保驗收8項。 

(三)污染綜合防治 

全年開展監督性監測144家次,約談企業3次,專項督察3次,市及市級以上核發排污許可證30家,完成企業清潔生產審核驗收7家,開展6家方案評估。 

加強重金屬污染防治重點企業監督管理,4家涉重企業污染治理工程獲得國家專項補助資金2200萬元。強化固體廢物污染防治,規范工業危險廢物申報登記,完成生產化學品企業環境情況調查。 

開展縣級以上城市集中式飲用水水源地環境狀況評估,推進保山中心城區大氣污染綜合防治,加強施工場地和建筑材料運輸揚塵控制監管。2013年8月1日起開展新注冊機動車環保標志核發。 

(四)生物多樣性與農村環境整治 

結合“學善洲,見行動”活動,推進“綠色保山”、“森林保山”、“生態保山”建設,加快綠化荒山行動步伐。投入綠化荒山行動資金6216.81萬元,完成153.79萬畝,占計劃的132.8%,新建樣板林24塊、面積5100畝,完成高黎貢山糯橄欖造林1.6萬畝。 

貫徹落實省政府生物多樣性聯席會議第三次會議精神,編制完成《保山市生物多樣性保護實施方案》、《保山市隆陽區道人山林區生物多樣性現狀調查報告》,完成高黎貢山海拔梯度生態樣地建設,設置0.1公頃的生態樣地31個。中國首批白眉長臂猿巡護監測隊在高黎貢山國家級自然保護區成立。 

10個省級和27個市級特色小鎮建設進展順利,和順鎮列為全國第一批美麗宜居小鎮,水碓村入選全國最美鄉村,59個村莊進入中國傳統村落名錄,為全省最多州市。 

2013年創建國家級生態文明鄉鎮2個(騰越鎮、芒寬鄉),省級生態文明示范鄉鎮9個,市級生態村126個。全市累計建成3個全國生態文明鄉鎮,30個省級生態文明示范鄉鎮,219個市級生態村。 

(五)環境監測 

1.地表水監測:隆陽區3個主要集中式飲用水水源地水質監測每月一次,常規監測28項指標,每年一次109項全指標監測;4縣主要集中式飲用水水源地水質監測每季度一次。怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系7條主要河流10個斷面監測頻次為枯、豐、平三期六次,國控斷面怒江紅旗橋為每月一次;檳榔江猴橋斷面地表水重金屬監測為每月一次。2.城市環境監測:常規監測保山市中心城區和騰沖縣城年度空氣環境質量和降水、降塵及硫酸鹽化速率,保山市中心城區功能區噪聲、交通噪聲和區域環境噪聲;開展城市環境綜合整治定量考核專項監測。3.污染源監測:開展國控、省控和市控重點污染源監督性監測及其他委托監測。4.編制完成《云南省保山市環境質量報告書》。5.加強環境監測業務培訓,5人參加持證上崗實樣考核18項,合格率為88.9%。6.怒江紅旗橋水質自動監測站建設項目基本完工,騰沖縣環境監測站通過省級標準化達標驗收,昌寧縣環境監測站通過省級計量認證。 

(六)環境監察 

對制糖企業中低濃度廢水治理工程、水泥企業煙氣脫硝工程、污水處理廠和其它重點排污企業環保設施運行進行監督監察,檢查企業175家、城鎮集中式飲用水水源保護區16處,出具現場監察記錄191份,下達整改通知書 8份、行政處罰決定書1份。對檳榔江三岔河水電站等重點工程項目實施環境監理。 

(七)環境宣傳教育 

全市聘任226 名環保社會監督員,舉辦生態文明建設理論知識和環保法制教育專題講座2場,創建全國中小學環境教育社會實踐基地2家、省級綠色學校7所、省級綠色社區5家、市級綠色學校47所。 

圍繞“六·五”世界環境日主題,開展宣傳活動,共接受環保咨詢100余人次,張貼海報30張,懸掛標語12條,制作展板30塊,發放材料1.4萬份、環保購物袋1萬個、藤編籮筐200多只。首次在《中國環境報》刊發保山環境保護專版31萬份,《保山日報》刊發環保專版1期3萬份,編發《保山環境》雜志2期、《保山環保信息》62期309條,發布《保山市2012年環境質量狀況公報》。 

(八)信息公開與公眾參與 

全力保障“12369”環保舉報熱線、“96128”政務信息查詢暢通,全市共受理辦結各類環境污染投訴340件,比上年增加15件。辦理政協保山市第三屆二次會議提案4件。依法公開加強建設項目環境影響評價信息,在“保山環保網”設置污染源環境監管信息公開欄。 

(九)隊伍與能力建設 

2013年末,全市環保機構數14個,批準編制數215個(其中:財政補助編制數201個、經費自理編制數14個),年末實有人數193人(其中:財政補助人員數181人、經費自理人員數12人、編外聘用人員數3人)。實有人數中具有技術職務的高級11人、中級17人、初級33人。 




主辦:保山市環境保護局  運行管理:保山市電子政務辦公室  電話:0875-2191028

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